Mediación en conflictos de concesión de casinos (Ley 19.995).

(Ley N° 19.995 – Ley que Regula el Funcionamiento de Casinos de Juego en Chile)

La mediación en conflictos relacionados con concesiones de casinos es un mecanismo alternativo de resolución de controversias que permite a los operadores de casinos, autoridades administrativas y otros actores involucrados resolver diferencias relativas al proceso de otorgamiento, operación o renovación de concesiones, sin necesidad de acudir inmediatamente a instancias judiciales.

Este mecanismo está previsto en la Ley N° 19.995, que regula el funcionamiento de los casinos de juego en Chile, y se aplica en el marco de las competencias de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ).

¿Qué conflictos pueden ser mediados?

• Disputas durante los procesos de licitación o adjudicación de permisos de operación
• Controversias respecto a renovaciones, modificaciones o extinción de concesiones
• Diferencias por evaluaciones de cumplimiento de obligaciones contractuales
• Reclamaciones por decisiones administrativas de la SCJ
• Conflictos entre operadores y municipalidades o gobiernos regionales vinculados al funcionamiento del casino

¿Quiénes pueden solicitar mediación?

• Empresas operadoras de casinos de juego
• Participantes en procesos de licitación
• Autoridades locales con relación directa a la concesión
• La Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), como promotora del proceso
• Eventualmente, terceros interesados afectados por decisiones administrativas

¿Qué rol tiene la Superintendencia de Casinos de Juego?

La SCJ puede:

• Actuar como facilitadora en procesos de mediación administrativa
• Solicitar la comparecencia de las partes involucradas
• Supervisar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley y en los permisos otorgados
• En caso de no llegar a acuerdo, remitir los antecedentes a la justicia ordinaria o al Tribunal de Contratación Pública

Características del proceso de mediación

• Voluntario: requiere consentimiento de ambas partes
• Confidencial: lo tratado en la mediación no puede usarse como prueba en juicios
• Técnico y regulado: debe respetar las disposiciones de la Ley N° 19.995 y los reglamentos complementarios
• Preventivo: se orienta a evitar procesos contenciosos que puedan afectar la continuidad operativa o la legalidad del proceso concesional

Etapas generales del proceso

1. Identificación del conflicto o controversia administrativa
2. Solicitud formal de mediación ante la SCJ
3. Aceptación y coordinación de las partes
4. Designación de un facilitador o equipo técnico-mediator
5. Sesiones de diálogo estructurado
6. Acuerdo formalizado por escrito o cierre sin acuerdo
7. Derivación a instancia judicial, si corresponde

Beneficios de este mecanismo

• Evita la paralización de procesos licitatorios o concesionales
• Reduce la litigación innecesaria y los costos asociados
• Promueve la transparencia y la buena fe contractual
• Aporta soluciones especializadas en un marco regulado y técnico
• Protege la estabilidad del sistema de operación de casinos bajo control estatal

Marco normativo aplicable

• Ley N° 19.995, que regula la explotación de casinos de juego en Chile
• Reglamento de funcionamiento de la SCJ
• Bases administrativas de los procesos de licitación
• Normativa sobre contratación pública, si corresponde (incluyendo posible competencia del Tribunal de Contratación Pública)